2017年3月1日水曜日

浦河から考える日高の広域公共交通試案（３）

日高の広域公共交通を浦河から考える第三弾です。
その後、日高線は沿線7町長が全線の復旧を断念し、一部区間を復旧してDMV運行の可能性を模索する方針になりましたが、ここでは引き続き淡々と必要な公共交通について考えていきたいと思います。

前回までは、地域に最低限の公共交通が必要であることと、その「最低限」の補助線として3時間の「日帰り圏」をひとつの例として示しました。
浦河からは現在、公共交通では都市部へ日帰りでアクセスできない状況が続いています。


「特急うらかわ号」を増えせば日帰り圏は解決するのか？


今まで浦河から最寄りの都市であった苫小牧市。
JRで2時間半でしたが、代行バスだと4時間以上かかります。

ただし、もうひとつ選択肢があります。
前回もお示しした、浦河から苫小牧経由で新千歳へ向かうバス「特急うらかわ号」です。
一日一本しかありませんが、3時間で行くことができます。

「じゃあ単純にこの3時間で行けるうらかわ号増便すればいいんじゃないの？」
と考える方もいるかもしれませんが、本当にそれで解決するのでしょうか。

こちらを御覧ください。

うらかわ号所要時間代行バス所要時間JR（H26）所要時間
浦河駅6:549:308:36
静内駅7:5060分10:5686分9:3559分
鵡川駅8:5060分12:55119分10:4267分
苫小牧駅9:4555分13:3338分（JR）11:1735分

特急うらかわ号、日高線代行バス、JR日高線（運行時）のダイヤと所要時間の比較を表にしたものです。
ぱっとみて、代行バスの所用時間に目がいきます。
ここの浦河-静内間に時間がかかる理由は、国道から山中の駅にぐるっと迂回して行くのでわかりますね。

しかし、同じようにほぼ国道沿いの静内-鵡川間もかなり時間がかかっています。
なぜでしょうか。

乗客の乗降車にも時間はかかる


単純な鉄道と自動車の速度以外にいくつか要因があると思いますが、実際に乗ってみるとわかってきます。
ひとつはこの区間も一部国道から駅に向かう道にはいっていくこと、さらに静内駅での接続に余計に時間がかかること、もうひとつは駅とは別に高校生のために途中の高校で直接乗降車しているためと思われます。
が、その要因以上にかかってしまっているようです。

それが途中での乗客の乗降車時間です。
あまり人が乗っていないと言われる日高線ですが、本来300人の輸送密度がある区間です。特に静内以西は比較的人口も多い区間です。
早朝に出発して乗り込む乗客のほとんどが苫小牧で降車するうらかわ号と違い、日中に区間内の乗降車がちょこちょことある代行バスではこの点が異なります。
ですから、そのあたりも考慮にいれると単にこの「うらかわ号」のようなバスを増やしても3時間にはなりません。おそらく全体で20分は超過してしまうはず。
というか、それなら3時間半で行ける札幌と変わらなくて、「最寄り」ですらないのですが...。

このようにDMVでも、そのままバス転換しても、この日帰り圏の問題はおそらく解決できないだろうと思います。
また日高道延伸をその代替とする考え方もありますが、公共交通の視点で言えば、残念ながら所要時間に寄与しません。
その日高道、門別から静内までの延伸に1,500億円かけて30分ほど短縮されるのですが、JR日高線は復旧に150億円もかからず2時間の短縮効果（浦河-苫小牧間、代行バス比）がありました。
沿線7町長には今まで復旧に向けて取り組んできていただきましたが、全線復旧は断念とした判断は大変残念に思います。

とはいえ、ここからどうするかを考えていかなければなりません。
試案と言いつつ現状の整理で3回もかかってしまいましたし、その間に状況も変わってきてしまいましたが、次からいよいよ本題に入っていきたいと思います。


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2017年2月7日火曜日

浦河から考える日高の広域公共交通試案（２）

日高の広域公共交通を浦河から考える連載の第2回です。

前回の記事では、自家用車以外の方の移動手段として最低限の公共交通が必須だという考え方と、現在の浦河を中心とした公共交通網を示しました。
では、どのような公共交通が「最低限」なのでしょうか。

日帰り圏という考え方


色々と考え方はあるでしょうけれども、一つの視点として、日帰り圏というものがあります。
全国市町村アンケートによると2時間40分ですが、国交省は3時間を日帰り圏と考えているようです。
いずれにせよ2時間半から3時間程度が、日帰りで行き来できる圏域と考えて良さそうです。どこに住んでいても、一般的な実感としても妥当と言えるのではないでしょうか。

自家用車の日帰り圏


現在、国として中核都市への都市機能の選択と集中が検討、実施されています。
浦河のような農村部としては、日帰りできる都市へのアクセスの重要性は高いです。
これが自家用車の場合、何の問題もありません。

浦河町を中心とした自家用車による時間圏域
ざっくりとした図ですが、ご覧の通り、札幌や釧路まで3時間程度で到達可能です。
苫小牧や帯広まで2時間です。

公共交通の日帰り圏


ところがこれが、公共交通だとどうでしょうか。
前回の記事でもお示しした現在の公共交通をもう一度御覧ください。

浦河を取り巻く広域公共交通網

札幌まで3時間半かかっており、日帰りがちょっと難しくなります。
現実にはバスで日帰り出張している方もいらっしゃいますが...。結構身体がきついですよね。

次に苫小牧ですが、JRだと2時間半で行けていました。
これが今の代行バスでは、乗り換え時間も含めて4時間です。
これにより、例えば前回お伝えしたような苫小牧に行けない方々が現れました。

もう一つの選択肢として、苫小牧を経由して新千歳まで行くバス「うらかわ号」があります。
これは3時間で苫小牧に行くことができますが、往復一日一本しかないので、なかなか使いづらいのが正直なところです。

帯広まで4時間半、釧路まではそこからさらに2時間です。

JRが運休してから、通院、買い物、仕事、家族や友人との交流など、もともと日帰りできていたものが、できなくなっている現状があります。
「最低限の公共交通」を考えるにあたって、このような都市部への日帰り圏をひとつの補助線にしてみるのがいかがでしょうか。

今回はここまで。

3月2日（木）に「日高の公共交通を考えるシンポジウム」が新冠で開催されるようです。
それまでにもう少し考えていきたいと思います。

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2017年1月30日月曜日

浦河から考える日高の広域公共交通試案（１）

昨年11月のある日、浦河町内の知人から一本の電話がかかってきました。

70代の母が手術することになり、札幌の病院から紹介された苫小牧沼ノ端にある病院に入院することになった。
だけど、自分も母も運転できない。
苫小牧直行のバスは早朝一本しかないから入院受付の時間まで4時間も待たなければならない。あたりに時間を潰せるところもない。
代行バスと言ったって、列車なら2時間半くらいだったが、片道で4時間以上もかかる。
数週間の入院だから荷物もあるし、乗り換えが2回もあって大変。
とてもじゃないけど使えない。
武藤さん、悪いんだけど車で送迎してもらえない？

というわけで、退院するときとあわせて苫小牧を二回、送迎で往復しました。

これは決して稀な例ではありません。
事実、代行バスになってから日高線の利用者（輸送密度）は、三分の二に落ち込んでいます。
端的に、不便だからです。

「不便だろうが、使わない住民が悪い」
というような一部都市部の方の考えもあろうかと思いますが、あまりにも不便であれば利用できないのもまた真実です。
そして今、少なくとも浦河では、現実的に利用できるような公共交通が確保できていないと考えるべきです。

地域も本当に必要な交通網の考え方をまとめるべき


日高線が運休して2年が経ちました。
今回はたまたま私に相談がありましたが、このように不便を感じる方が周囲に送迎をお願いする光景を想像するのは、難しいことではありません。
「日高線が止まっても誰も困ってない」
などと乱暴なことを仰る方もいますが、公共交通が利用できないものであれば、まわりの負担にもつながります。
もう少し実状を知っていただきたいところです。

北海道は自家用車中心の生活とは言え、車を運転できない人もいます。
車を運転しない人が、他所から商用や観光で往来することもあります。
最低限の公共交通は、自家用車以外の方の移動手段として必須です。
ここまでは、どなたも異論ないかと思います。

さて現状をみますと、日高地方、特に浦河含む静内以東では、広域交通網が成立していないと認識しています。
ざっと図にするとこんな感じです。

浦河を中心とした現在の広域交通

交通機関が分断されています。
このようにあらためて示すと、普段乗るものは別として、それぞれ接続できるのか、途中で乗り降りできるのか、どこで乗れるのか、住民すらよくわかっていない状況だと思います。
さらに都市部からのアクセスが悪すぎて、浦河への来訪を断念された方も現実に何人もいらっしゃいます。

道も広域公共交通に関するワーキングチームをつくり、考え方がまもなくまとめられます。
しかしこれも地域の実状に沿った報告書ではないと聞いています。
私としては、地域の側からも本質的に必要な交通網の考え方をまとめ、声をあげる必要があるのではないかと考えています。

今、日高管内には鉄道の存続を訴える団体とバス転換を主張する団体と双方ありますが、まだ当地域における広域交通のビジョンを持つには至っていないのではないかと認識しています。
このブログでは、拙いなりに私なりに考え、何回かにわけて整理していきたいと思っています。


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