2017年1月30日月曜日

浦河から考える日高の広域公共交通試案(1)

昨年11月のある日、浦河町内の知人から一本の電話がかかってきました。

70代の母が手術することになり、札幌の病院から紹介された苫小牧沼ノ端にある病院に入院することになった。
だけど、自分も母も運転できない
苫小牧直行のバスは早朝一本しかないから入院受付の時間まで4時間も待たなければならない。あたりに時間を潰せるところもない。
代行バスと言ったって、列車なら2時間半くらいだったが、片道で4時間以上もかかる。
数週間の入院だから荷物もあるし、乗り換えが2回もあって大変。
とてもじゃないけど使えない。
武藤さん、悪いんだけど車で送迎してもらえない?

というわけで、退院するときとあわせて苫小牧を二回、送迎で往復しました。

これは決して稀な例ではありません。
事実、代行バスになってから日高線の利用者(輸送密度)は、三分の二に落ち込んでいます。
端的に、不便だからです。

「不便だろうが、使わない住民が悪い」
というような一部都市部の方の考えもあろうかと思いますが、あまりにも不便であれば利用できないのもまた真実です。
そして今、少なくとも浦河では、現実的に利用できるような公共交通が確保できていないと考えるべきです。

地域も本当に必要な交通網の考え方をまとめるべき


日高線が運休して2年が経ちました。
今回はたまたま私に相談がありましたが、このように不便を感じる方が周囲に送迎をお願いする光景を想像するのは、難しいことではありません。
「日高線が止まっても誰も困ってない」
などと乱暴なことを仰る方もいますが、公共交通が利用できないものであれば、まわりの負担にもつながります。
もう少し実状を知っていただきたいところです。

北海道は自家用車中心の生活とは言え、車を運転できない人もいます。
車を運転しない人が、他所から商用や観光で往来することもあります。
最低限の公共交通は、自家用車以外の方の移動手段として必須です。
ここまでは、どなたも異論ないかと思います。

さて現状をみますと、日高地方、特に浦河含む静内以東では、広域交通網が成立していないと認識しています。
ざっと図にするとこんな感じです。

浦河を中心とした現在の広域交通

交通機関が分断されています
このようにあらためて示すと、普段乗るものは別として、それぞれ接続できるのか、途中で乗り降りできるのか、どこで乗れるのか、住民すらよくわかっていない状況だと思います。
さらに都市部からのアクセスが悪すぎて、浦河への来訪を断念された方も現実に何人もいらっしゃいます。

道も広域公共交通に関するワーキングチームをつくり、考え方がまもなくまとめられます。
しかしこれも地域の実状に沿った報告書ではないと聞いています。
私としては、地域の側からも本質的に必要な交通網の考え方をまとめ、声をあげる必要があるのではないかと考えています。

今、日高管内には鉄道の存続を訴える団体とバス転換を主張する団体と双方ありますが、まだ当地域における広域交通のビジョンを持つには至っていないのではないかと認識しています。
このブログでは、拙いなりに私なりに考え、何回かにわけて整理していきたいと思っています。


2017年1月7日土曜日

2016年を振り返って。一年間の自己評価

あけましておめでとうございます。
あまり雪のない浦河の風景の中で年越しでした。
雪の多い札幌出身の私としては、なんとなくクリスマスや年始をそれほど実感しないままに新年を迎えてしまいます。

恒例の商工会議所の新年交礼会

さて、昨年の議員の活動の振り返ってみます。
昨年は3つの柱を立て、それを意識しながら活動をしてきましたので、照らし合わせながら自己評価してみます。当時の記事はこちらです。

町民ときちんと話し合う仕組みづくり


一点目は、行政の情報発信と町民の声を聴く体制づくりでした。
私も月5本(年間60本)を目標にブログ運営に取り組み、議会で議論されている内容を発信してきました。

情報公開に関しては一般質問でも取り上げ、行政情報のウェブ公開をすすめていただきました。
また自分自身は、昨年から定例議会ごとに報告会も実施してきました。
いつも10人程度の方に来ていただいておりますが、良い場になっていると感じていますので、引き続き続けていきたいと思います。
しかし先進地の視察はできないままでしたし、ブログ記事も結局48本の公開でした。

今は行政の「声を聴く体制づくり」に関して、再考が必要かと考えています。
昨年は、日々の事業運営や予算編成における判断ややり方に疑問を感じることが少なからずありました。
問題は「体制」というよりも、現場を大事にする「姿勢」なのかもしれません。
町民のみなさんが求めていることの本質を見極めながら考えていきたいと思います。

議会のあり方再考


二点目は、大きくは議員定数の問題でした。
この一年、自分なりに悩み、考え、特別委員会でも議論を重ねてきました。
結果として、2減の16議席となり、町民の声を聴く場づくりの検討もされることになりました。声を聴く場づくりは一点目とも重なるところです。

議会はどうあるべきか。

議会としての取り組みも、もちろん大事です。
が、今回の議論を通じてわかったのは、それ以前に町民の皆さんに議会へ関心を持っていただくことや、そもそも議会とはどういうものか、議員の仕事とは、というところからご理解いただく必要もあります。

先日ご報告の通り、今年から会議録のウェブ公開と図書館閲覧は実現しました。
議論は一区切りですが、このあたりは地道な取り組みが必要になってくると考えております。
浦河の議会の仕組みについては、以前になるべくわかりやすく説明した記事があるのでぜひそちらをご覧ください。

「誇り」を持てるまちづくり


「何かわくわくするような動き」と抽象的な言い方をしていたこの三点目。
これはもうまったく手をつけられませんでした。

先にも書きましたが、昨年は行政執行に疑問を持つことが度々ありました。
議会でも是々非々で質問や意見は(場合によっては反対も)していますが、わくわくどころか、こうしたネガティブな案件への対応に追われていた気がします。

今年はもう少し意識して、ポジティブな動きの後押しをしていくことに時間や労力を費やしたいと考えています。

まとめ


以上、一年前の抱負の点検でした。
点数にすると、うーん、55点ぐらいですかね...。
1と2については、課題も残りましたが、環境整備としてはひとつの目処がたちました。
あとはもう3に関連するところですが、意欲ある人や取り組みを見出して、しっかりと支えていくことに尽きます。

いかがでしょうか。
「議員の仕事」(行政の仕事もそうですが)は一年で評価するものではないのですが、こういう風に目標と進捗状況をご説明すると、少しわかりやすいのではないでしょうか。
でもそれを「なぜするのか」という目的はちょっとわかりづらかったかもしれません。

今年も必要あらばこんな感じで書き出してみようと思います。
会議録の公開も決まったので、今後のブログのあり方も要検討です。

それではみなさん良い一年を!

2016年12月29日木曜日

議員定数は2減16議席。声を聴く場づくりも。より良い人を議員に!

12月15日の議会閉会後、議員定数調査特別委員会がありました。
新聞報道でもご覧になったかもしれませんが、浦河町議会は次の選挙から定数を2減らし、16議席になりました。



議員定数の議論は、ここでも何度かとりあげてきました。
本当に難しい問題だと感じます。

すでに前々回の委員会で減らす決定はしましたから、減らす数についての議論でした。
2減らして16議席とすべき、4減らして14議席とすべきとふたつの意見があり、今回はその採決でした。
私は最後の最後まで悩みましたが、最終的には2減の立場で意見しました。

4減とする声は真摯に受け止める


まず、町民のみなさんから4減らすべきと多くの声があることは承知しています。
様々な理由があるとは思いますが、端的に今の議会への不満や批判と理解しています。
そしてそれは真摯に受け止めるべきと考えています。

では、どのように応えていけるのでしょうか。
その不満は、議員の数を減らすだけで解決するでしょうか。

「偉そうに!ちゃんと声を聞いていないじゃないか!」
「今の議会は力量不足だ!」
あるいは「あの議員はダメだ!」と、具体的で辛辣な声も聞かれます。
仰る通りかもしれません。

むしろそういう方、そこのあなたにこそ、お願いがあります。
ぜひ想いや意見を同じくする仲間を集め、立候補して、議員になっていただきたいのです。
あるいは、この人こそはという方を議会に送り込んでいただきたいのです。

減らして清々しても本当の解決にはならない


2減とする立場の議員は「新人が少しでも立候補しやすい環境は残すべきだ」と考えています。
これは私だけではありません。

定数を減らせば、議員になるためにそれだけ得票数が必要になります。
それだけで「立候補なんてムリ」と諦めてしまうかもしれません。
その結果現職が、「他に立候補しないなら出たい」もしくは「後継がいないから出ざるを得ない」という状況が続いてしまいます。
悪循環です。

特定の支持基盤を持たない候補者は、なかなか議員になるのが難しいものです。
しかし今の浦河の議会にも、自らの想いで立候補して議員をしている方もいます。
他でもない私も浦河に来て3年しか経っていませんし、浦河町議会史上2番目の若さだそうです。きっと誰でも議員をやれるはずです。

このような「馬の骨(?)」みたいな私でも当選したのは、無投票になってしまうほど慢性的な議会の人材不足があります。
私や他の議員では不十分だったり、不満足だったりするかもしれません。
力不足で申し訳ありませんが、そう思っていただいても構いません。

しかし気に入らない議員を減らしても、気分は清々するかもしれませんが、こうした状況の解決にはなりません。
定数を減らしても、あなたが気に入らない議員が落選するとは限りません。
むしろ地味に目立たない仕事・貢献をしている議員が落ちるかもしれません。

より良い人が議員になれる環境を残す


ですから、その代わりにみなさんがより良いと思う方に議員になってもらうしかありません。
遠回りですが、それがシンプルに地方自治というものです。
「そんなの現実的にムリでしょ」といくら言われても、それしか解決策がないのが現実です。

「あなたは、どんな議会だったら、もしくはどんな待遇だったら立候補できるでしょうか?」
お聞きするのですが、結局
「議員はできない」「したくない」
ということに尽きるように感じます。
それが、今の議員が今でも議員をしている理由ですし、次世代を担う新人が不在では、いくら定数を減らしても何も変わりません。

自分ならもっとできる!
自分ならこうする!

そういう方にこそ、ぜひ立候補をお願いしたい。
これは私は本気で思っています。
そしてそれがより可能と思われる環境は、議会として残すことになりました。

広く町民の声を聴く場づくりを


ただそれだけで充分とは考えていません。
合わせて、当初から主張している「町民の声を広く聴く仕組みづくりを」とあらためて意見しました。

「自分の後援会や支持者の声を聞いていればいいんだ」と考えている議員もいます。
それはそれで否定しませんが、私自身はそうは思いません。
何かを判断するにあたって、それぞれの支持団体レベルだけでなく、町全体にとってはどうなのか、という視点を持つことも大事だと思うからです。

様々な考え方の町民が集まれば、意見集約も難しいのは事実です。
収拾がつかなくなるかもしません。
けれども、私はそれでもいいと思っています。

まずは小さな声でも、とにかくお聴きする姿勢を示し、議会への信頼を得る努力が必要です。
町民のみなさんにも、自分とは違う意見にすべては納得いかなくても、「そういう意見もあるのか」と理解していただく。
議会も、厳しいご意見と真正面から向き合うことがレベルアップにつながるはずです。

そのためには会派や個人で行っている意見交換会だけでは不十分です。
「減らさない。何も変えない。というのでは理解が得られない。
議会としての信頼を取り戻すような前向きな取り組みが必要だ」
と、申し上げてきました。議会として取り組むことが大事です。

ささやかながら前進も


今回の委員会では幸い「町民の声を聴こう」と同じ意見が複数でました。
これにより、荻野委員長からは採決の後、「今後、議長とも相談して何らかの場を設けるよう検討する」との発言がありました。
本当に小さな一歩ですが、まずは前進したのではないかと考えています。

また前の記事でもご報告しましたが、来年からは議会の会議録をウェブ公開し、図書館でも閲覧が可能になります。
これからは議会の様子が以前よりわかるようになりますので、まずは知るところからはじめていただければ幸いです。

一年近く議論してきた議員定数の委員会はこれで終了です。
なお、議員定数に関する過去記事は下記リンクをご覧ください。
(下が古く、上が新しい順です。)